根據水利部《關于將水土保持方案編制資質移交中國水土保持學會管理的通知》（水利部 水保 2008 329號）的精神，經研究，中國水土保持學會同意承接該項工作，并制定了《水土保持方案編制資質管理辦法》（試行）。移交過渡期間的具體工作正在進行，學會也將會同有關單位根據本辦法制定實施細則。
水土保持方案編制資質管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 目的和依據 為加強生產建設項目水土保持方案編制資質管理，保障水土保持方案質量，根據水土保持法等法律法規的規定和水利部《關于將水土保持方案編制資質移交中國水土保持學會管理的通知》（水保 [2008]329號），制定本辦法。
第二條 單位資質 從事水土保持方案編制的單位，應申請加入中國水土保持學會，成為學會的團體會員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》（以下簡稱8220資格證書8221）；并在資格證書等級規定的范圍內從事水土保持方案編制業務。
第三條 個人資質 從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學歷，參加資質管理單位組織的專業技術培訓，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》（以下簡稱8220上崗證書8221）方可開展工作，同時每三年至少參加一次知識更新培訓。
第四條 資質等級及業務范圍 資格證書分為甲、乙、丙三個等級。持甲級資格證書的單位，可承擔各級立項的生產建設項目水土保持方案的編制工作；持乙級資格證書的單位，可承擔所在省級行政區省級及以下立項的生產建設項目水土保持方案的編制工作；持丙級資格證書的單位，可承擔所在省級行政區市級及以下立項的生產建設項目水土保持方案的編制工作。
第五條 管理主體 中國水土保持學會負責資格證書的管理工作。資格證書的頒發、降級和吊銷等證書管理文件由中國水土保持學會理事長簽發。
中國水土保持學會預防監督專業委員會具體承擔資格證書的申請受理、審查、頒發、延續、變更等管理工作；省級水土保持學會受中國水土保持學會委托承擔甲級資格證書的初審和乙、丙級資格證書的申請受理、延續及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒有省級水土保持學會的省（自治區、直轄市），其乙、丙級資格證書的具體管理工作由中國水土保持學會預防監督專業委員會承擔。
第六條 管理原則 資格證書實行動態管理，總量控制。中國水土保持學會根據水土保持方案編制業務的需求等情況確定不同時期的持證單位控制總量，對符合本辦法規定條件的申請單位，擇優發放資格證書。
第七條 征求意見 資格證書的頒發、延續、處罰等應征求有關水行政主管部門的意見。
第二章 資格證書的申請、審查與頒發
第八條 甲級資格證書條件申請甲級資格證書的單位應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的獨立法人，有健全的組織機構、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質量管理體系，注冊資本不少于 500萬元（或開辦資金不少于 200萬元，或固定資產不少于 1000萬元）。
（二）水土保持方案編制機構持有上崗證書的專職技術人員達 20人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師3人以上，具有高級專業技術職稱的 6人以上，技術負責人應具有水土保持相關工程類高級專業技術職稱。
（三）水土保持方案編制機構的專職技術人員中，所學專業為水土保持的須有 3人以上，所學專業為水利、資源環境和其它土木工程專業的須各有 2人以上，為概（預）算專業的須有 1人以上。
（四）持有乙級資格證書 2年以上，近 2年內獨立完成并通過省級水行政主管部門審批的生產建設項目水土保持方案報告書不少于 5個。
（五）有與承擔大型生產建設項目水土保持方案編制任務相適應的實驗、測試、勘測、分析等儀器設備以及計算機繪制圖設備等。
第九條 乙級資格證書條件 申請乙級資格證書的單位應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的獨立法人，有健全的組織機構、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所，有健全的質量管理體系，注冊資本不少于 100萬元（或開辦資金不少于 50萬元，或固定資產不少于 200萬元）。
（二）水土保持方案編制機構持有上崗證書的專職技術人員達 12人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師 2人以上，具有高級專業技術職稱的 2人以上，技術負責人應具有水土保持相關工程類高級專業技術職稱。
（三）水土保持方案編制機構的專職技術人員中，所學專業為水土保持的須有 2人以上，為水利、資源環境和其它土木工程專業的須各有 1人以上。
（四）有與承擔中型生產建設項目水土保持方案編制任務相適應的實驗、測試、勘測、分析等儀器設備以及計算機繪制圖設備等。
第十條 丙級資格證書條件 申請丙級資格證書的單位應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內登記的獨立法人，專職從事水利、水土保持或相關專業的規劃、勘察、設計、咨詢及科研等單位，有健全的組織機構、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場所。
（二）水土保持方案編制機構的專職技術人員達 6人以上，
其中注冊水利水電工程水土保持工程師 1人以上，持有上崗證書的 4人以上，所學專業為水土保持、水利工程的各 1人以上，技術負責人須具有中級以上水土保持相關專業技術職稱。
（三）近 2年內獨立完成并已通過縣級以上水行政主管部門審批或鑒定的水土保持規劃、勘察、設計、咨詢以及科研等成果不少于 5個。
（四）具有與承擔小型生產建設項目水土保持方案編制任務相適應的實驗、測試、勘測、分析等儀器設備。
第十一條 定期受理 資質管理單位定期受理資格證書的申請，具體時間提前 3個月向社會公告。
第十二條 申請材料 申請資格證書的單位，在公告確定的受理時間內提出申請，須提交以下材料（一式兩份）：
（一）水土保持方案編制資格證書申請表；
（二）法人資格證明材料；
（三）管理制度（包括機構章程和質量認證體系證明材料）；
（四）工作場所證明材料；
（五）注冊資本、開辦資金或固定資產證明材料；
（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術負責人的簡歷、技術職稱和身份證明材料；
（七）專職技術人員名單及其專業、職稱證書、注冊工程師證書和上崗證書復印件；
（八）近 2年內的業績證明材料；
（九）主要實驗、測試、勘測、分析設備清單及權屬證明材料；
（十）資質管理單位要求提供的其他材料。
第十三條 真實性責任 申請資格證書的單位必須如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。
第十四條 省級審核 申請甲級資格證書的單位，應當按照本辦法的規定準備相關材料，報所在地省級水土保持學會初步審核（沒有省級水土保持學會的直接報中國水土保持學會），省級水土保持學會應當在 1個月內將初步審查意見報中國水土保持學會。水利部流域管理機構所屬的單位申請甲級資格證書的可直接向中國水土保持學會報送申請材料。
申請乙、丙級資格證書的單位，應當按照本辦法的規定準備相關材料，報省級水土保持學會審查（沒有省級水土保持學會的直接報中國水土保持學會），省級水土保持學會應當在 2個月內提出審查結果并報中國水土保持學會。
1.0 第十五條 證書頒發中國水土保持學會自收到甲級資格證書的初步審核意見之日起 3個月內，收到乙、丙級資格證書申請的審查結果之日起 2個月內，進行審查或復核。對通過審查或復核的，在中國水土保持生態環境建設網站和中國水土保持學會網站公示，公示時間不少于 10個工作日。公示結束后，對同意頒發資格證書的，在 20個工作日內頒發資格證書。
第三章 資格證書的延續和管理
第十六條 證書延續 資格證書有效期為三年。有效期滿需繼續從業的，應在有效期滿前 3個月提出資格證書延續申請。延續申請提供的材料同申請材料。
第十七條 延續條件 在達到申請同級證書條件的前提下，證書管理單位根據日常檢查及申請證書延續單位持證期間的業績情況，作出延續、降級和不予延續的決定。
第十八條 年報制度 持證單位應每年填寫《水土保持方案編制資格證書持證單位年度業績報告表》（簡稱8220年度業績報告表8221），其中甲級持證單位于次年 2月底前報中國水土保持學會，乙、丙級持證單位于次年 2月底前報省級水土保持學會（沒有省級水土保持學會的直接報中國水土保持學會）。省級水土保持學會應于每年 3月底前將本省（自治區、直 轄市）乙、丙級持證單位年度業績匯總表報中國水土保持學會。
第十九條 日常檢查 中國水土保持學會預防監督專業委員會負責對甲級、省級水土保持學會負責對乙、丙級持證單位進行日常檢查。
第二十條 日常檢查內容 日常檢查的主要內容：
（一）貫徹執行水土保持法律法規情況；
（二）遵循水土保持技 術標準規范情況；
（三）單位、編制機構及技術負責人情況；
（四）水土保持方案編制工作開展情況；
（五）專業技術人員的專業組成、培訓及繼續教育情況；
（六）設備儀器配置情況。
第二十一條 警告條件 日常檢查中，發現持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理：
（一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術成果的；
（二）現場勘測不落實或不扎實的；
（三）方案編制質量較差，一次沒有通過技術審查的；
（四）水土保持方案與主體工程設計嚴重脫節的；
（五）水土保持方案編制費用明顯不符合有關規定的；
（六）一次未按規定報送年度業績報告表的；
（七）技術審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當理由超過 3個月以上的。
第二十二條 整改條件 日常檢查中，發現持證單位有下列行為之一的，予以 3個月以上、 9個月以內的限期整改，限期整改期間不得使用資格證書：
（一）質量管理和內部管理混亂的；
（二）方案編制質量較差，兩次沒有通過技術審查的；
（三）水土保持方案編制過程中弄虛作假的；
（四）技術審查后拖延水土保持方案修改完善時間，無正當理由超過 6個月以上的；
（五）兩次未按規定報送年度業績報告表的；
（六）兩年內被警告兩次以上的。
第二十三條 降級條件 日常檢查中，發現甲級、乙級持證單位有下列行為之一的，予以降級或降級延續資格證書：
（一）機構、人員發生變化已不符合取得本級證書條件的；
（二）轉包、變相轉包水土保持方案編制任務的；
（三）方案編制質量較差，三次沒有通過技術審查的；
（四）經過整改仍未達到資質管理要求的；
（五）近 2年內承接的相應水行政主管部門審批的生產建設項目水土保持方案編制任務不足 4個的；
（六）拒絕報送年度業績報告表的。
第二十四條 吊銷條件日常檢查中，發現持證單位有下列行為之一的，予以吊銷資格證書或不予延續資格證書：
（一）在領取資格證書中弄虛作假的；
（二）轉借資格證書的；
（三）因水土保持方案編制錯誤或不當，造成嚴重水土流失災害或經濟損失的；
（四）丙級持證單位經過整改仍未達到要求的；
（五）近 2年內持證單位沒有承接水土保持方案編制任務的；
（六）拒絕接受日常檢查的。
第二十五條 再申請限制 被吊銷或不予延續資格證書的單位， 3年內不得申請原等級資格證書；被降級或降級延續資格證書的單位， 2年內不得申請原等級資格證書。
第二十六條 證書變更 在資格證書有效期內，持證單位的名稱、地址、法定代表人、編制機構發生變更的，須在變更后 2個月內向資質管理單位提出變更申請，并附變更證明材料。資質管理單位審查后，對符合條件的，應于 2個月內辦理變更手續。
第二十七條 證書失效 在資格證書有效期內，持證單位依法終止、分立、改制和股權變更的，資格證書自動失效。
第二十八條 證書交回 持證單位有下列情況之一的，應將資格證書交回中國水土保持學會。
（一）已申請到上一級別資格證書的；
（二）資格證書被吊銷的；
（三）資格證書被降級的；
（四）資格證書失效的；
（五）資格證書到期的；
（六）應當交回資格證書的其他情形。
第二十九 條遺失處理 持證單位遺失資格證書，應當在中國水土保持學會預防監督專業委員會指定的媒體聲明作廢后，申請補發相應的資格證書。
第四章 附 則
第三十條 資質印制 《水土保持方案編制資格證書》正本和副本，以及《水土保持方案編制人員上崗證書》由資質管理單位統一印制。
第三十一條 證書銜接 本辦法施行前已經取得甲級資格證書的，本辦法施行后在原資格證書有效期內繼續有效；取得乙、丙級資格證書的，中國水土保持學會將統一換發新版證書正本和副本。
第三十二條 法律責任 持證單位編制水土保持方案不當或錯誤，造成嚴重水土流失災害或重大損失的，除吊銷資格證書外，依法追究持證單位和直接責任人員的經濟責任及法律責任。
第三十三條 由中國水土保持學會負責解釋。
編制原則：
1、符合國家對水土保持、環境保護的總體要求，以《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《開發建設項目水土保持方案管理辦法》等為依據。
2、根據工程所在區域的地形地貌特征和地質條件，對水土保持措施的類型、型式、規模、數量、布局等進行比選，選擇技術合理、符合實際的水土保持工程措施和植物措施，并嚴格按水土保持工程設計標準、規范要求進行設計，使水土保持設計具有投資省、效果好、易實施的特點。
2002年10月14日水利部令第16號公布，根據2005年7月8日水利部令第24號《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》第一次修正，根據2015年12月16日中華人民共和國水利部令第47號《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》第二次修正。
2017年12月22日，中華人民共和國水利部令第49號《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》，廢止《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號發布，2005年7月8日水利部令第24號修改，2015年12月16日水利部令第47號第二次修改）
第一條 為加強開發建設項目水土保持設施的驗收工作，根據《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發建設項目水土保持設施的驗收。
編制水土保持方案報告表的開發建設項目水土保持設施的驗收，可以參照本辦法執行。
第三條 開發建設項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當定期對水土保持方案實施情況和水土保持設施運行情況進行監督檢查。
第四條 開發建設項目水土保持設施經驗收合格后，該項目方可正式投入生產或者使用。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構，負責開發建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發建設項目水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設施驗收材料，應當報上一級人民政府水行政主管部門備案。
第六條 水土保持設施驗收的范圍應當與批準的水土保持方案及批復文件一致。
水土保持設施驗收工作的主要內容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求、施工質量、投資使用和管理維護責任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。
第七條 水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：
（一）開發建設項目水土保持方案審批手續完備，水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土流失監測報告等資料齊全；
（二）水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；
（三）治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；
（四）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。
第八條 在開發建設項目土建工程完成后，應當及時開展水土保持設施的驗收工作。建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請。
第九條 國務院水行政主管部門負責驗收的開發建設項目，應當由國務院水行政主管部門委托有關技術機構進行技術評估。
省級水行政主管部門負責驗收的開發建設項目，可以根據具體情況參照前款規定執行。
地、縣級水行政主管部門負責驗收的開發建設項目，可以直接進行竣工驗收。
第十條 技術評估，由具有水土保持生態建設咨詢評估資質的機構承擔。
承擔技術評估的機構，應當組織水土保持、水工、植物、財務經濟等方面的專家，依據批準的水土保持方案、批復文件和水土保持驗收規程規范對水土保持設施進行評估，并提交評估報告。
第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗收申請后，應當組織有關單位的代表和專家成立驗收組，依據驗收申請、有關成果和資料，檢查建設現場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第九條規定，需要先進行技術評估的開發建設項目，建設單位在提交驗收申請時，應當同時附上技術評估報告。
建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監理單位、監測報告編制單位應當參加現場驗收。
第十二條 驗收合格意見必須經三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。
第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理驗收申請之日起二十日內作出驗收結論。
對驗收合格的項目，水行政主管部門應當自作出驗收結論之日起十日內辦理驗收合格手續，作為開發建設項目竣工驗收的重要依據之一。
對驗收不合格的項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改，直至驗收合格。
第十四條 分期建設、分期投入生產或者使用的開發建設項目，其相應的水土保持設施應當按照本辦法進行分期驗收。
第十五條 水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位或經營管理單位應當加強對水土保持設施的管理和維護，確保水土保持設施安全、有效運行。
第十六條 違反本辦法，水土保持設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設項目水土保持方案的水行政主管部門責令限期完建有關工程并辦理驗收手續，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。
第十七條 開發建設項目水土保持設施驗收的有關費用，由項目建設單位承擔。
第十八條 本辦法由水利部負責解釋。
第十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。
水土保持方案實施工作總結報告編制提綱
一、前言
有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。
二、主體工程及水土保持工程概況
1、主體工程主要技術經濟指標，主要建設內容，有關設計文件批復、調整過程。
2、水土保持方案報批過程，主要建設內容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調整情況。
三、工程建設管理
1、組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監理單位。
2、規章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規章、制度、辦法。
3、監督管理。各級水行政主管部門及水土保持監督管理部門檢查、監督情況。
4、建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執行情況，施工材料采購及供應。
5、建設監理。包括監理規劃及實施細則，監理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質量、進度、投資控制情況。
6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調整情況，經費支出。
7、完成主要工程。包括治理措施類型及數量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數量，與設計工程量增減情況及原因分析。
四、經驗、存在問題及建議
在水土保持方案實施過程的主要經驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。
五、運行管理
水土保持工程移交、使用，管理維修養護責任、辦法。運行期水土保持監測任務。
六、附件
1、水土保持方案及其批復文件。
2、水土保持工程設計批復文件。
3、水土保持工程設計變更審批文件。
4、投資到位及使用情況說明。
5、有關水行政主管部門的監督檢查意見。
6、主體工程總平面圖。
水土保持設施竣工驗收技術報告編制提綱
一、簡要說明
有關水土保持方案實施情況說明。
二、防治責任范圍
1、批復的水土流失防治責任范圍與實際發生的責任范圍對比，調整變化的原因。
2、擾動土地的治理面積、治理率。
三、工程設計
水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。
四、施工
1、工程量及進度。各項防治工程完成的數量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。
2、施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。
3、工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協議，重要會議等。
4、價款結算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。
五、工程質量
1、項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。
2、質量檢驗。監理工程師、質量監督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。
3、質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。
六、工程初期運行及成效評價
1、工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。
2、工程效益
（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數量。
（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數。
（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數量，土地生產力恢復能力。
（4）水土流失監測。根據水土流失專項監測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。
（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態環境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。
七、附件及有關資料
1、工程竣工后水土流失防治責任范圍圖
2、水土保持工程設計文件、資料
3、水土保持工程施工合同、驗收報告
4、工程質量等級評定報告
5、水土流失專項監測報告
6、水土保持設施竣工驗收圖
7、水土保持工程實施過程中的影像資料
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